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邵阳开票:约翰逊获准暂停议会 为何英国女王有必要听辅弼的?

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原标题:约翰逊获准暂停议会,为何英国女王有必要听辅弼的?

记者 | 刘芳

见过大世面的英国女王伊丽莎白二世或许没想到,自己会在93岁的年岁被忽然卷进由“脱欧”带来的政治旋风。

8月28日,英国辅弼约翰逊向女王提出在9月12日暂停议会,直到10月14日的女王讲演。女王在当天同意了约翰逊的请求,这在某种程度上预示着议会或许没有满足时间来经过任何想阻挠约翰逊带领英国“无协议脱欧”的法案。

28日晚间,伦敦上千民众自发走上街头,打出“中止政变”(Stop The Coup)的标语。女王在英国政治系统中的人物是什么?她是否有权对约翰逊说“不”?

这要从英国的君主立宪制说起。

首要,英国并没有一部成文的宪法,其宪法系统是在常规的基础上构成的。1689年《权利法案》(the Bill of Rights)签署以来,英国王室的权利逐步受到限制。现在的英国君主有必要依据首其相和内阁的志愿行使行政权(must act on the advice of her prime minister and cabinet)。

换言之,英国王室仅仅标志意义上的国家元首,国家的管理仍是要听辅弼的,而辅弼终究要对议会担任。从这个视点来说,英女王在暂停议会一事上说“不”的权利适当有限。女王有必要承受并遵照约翰逊的主张,否则会引发宪法危机。

可是另一方面,假定女王不怕“搞工作”的话,她仍是有一些保存权利的。

澳大利亚国家广播电视台(ABC)剖析指出,英国辅弼没有直接暂停议会的权利,这项“皇家特权”(Royal prerogative)只归于英女王。这也便是为什么约翰逊有必要要在程序上向女王请求暂停议会的原因。

从“皇家特权”的视点来看,君主有权对辅弼的主张宣告观念,进行参议、鼓舞或许正告。

更重要的是,没有法令规定英国法院可以对女王的保存权利进行检查。换句话说,女王的保存权利有很大的或许性是在英国司法系统统辖规模之外的。

在英国,君主有“司法之源”(fount of justice)之称。 尽管不亲身行使司法权,但全部司法判决都以君主之名进行。《1947年皇家法令程序法(Crown Proceedings Act 1947)》答应民事申述英王的公共品格(即申述政府),但无法申述君主个人,且君主个人有权宣告特赦或弛刑。

法令人士由此指出,尽管自1215年《大宪章》以来英国王室作出了渐渐的变多的退让,但直至今日,英女王仍有权随意录用或免除辅弼及阁员、宣战、和解、指挥戎行、签署公约等。从这个视点来说,英女王的权利仍是很大的。

正如BBC指出的,在女王讲演前暂停议会是一个常规,只不过时长不同。2016年,议会在女王讲演前只歇息了四个工作日,2014年议会歇息了13个工作日。而这次,约翰逊让议会歇息25个工作日,为1945年以来最长的休会,难怪外界纷繁质疑约翰逊在此刻暂停议会的动机。

除了休会时间大大超越平常以外,这次休会的机遇也是引起言论反弹的根本原因。缩短议会工作时间将大大添加英国在10月31日与欧盟无协议脱欧的几率。

英国议员哈蒙德在28日表明:“假如在国家危机时间阻挠议会监督政府,让其对议会担任,那将是宪法上的暴行。极度不符合民主的精力。”

不过对约翰逊的反对者来说,他们能采纳的举动或许有限。

BBC法令记者科尔曼(Clive Coleman)表明,在法令上女王的“皇家特权”是无法被应战的。约翰逊的反对者所能做的是将英国辅弼告上法庭。假如他们能证明约翰逊误解并过错地暂停了议会的话,法院将对此作出判决。

现在,已有皇家律师在苏格兰最高民事法庭(Court Of Session)建议动议,要求中止约翰逊暂停议会的决议。

不仅如此,英国前辅弼梅杰(John Major)现已表明,假如约翰逊暂停议会并把女王拖进宪法争议的旋涡中的话,他将寻求司法检查。

还有一种或许是反对党将建议对约翰逊政府的不信任投票从而进行提早大选,但这将引起英国政府自身的动乱。

英国伯明翰大学世界政治学教授卢卡斯(Scott Lucas)对ABC表明,约翰逊很或许爽性无视所有这些呼吁。

“这是自1930年代国王爱德华八世退位以来最大的宪法危机。”卢卡斯说。

责任编辑:赵明

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